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《人民公安报》丨健全机制“大监督”实现“深净化”

发布时间:2022-09-15 17:47:09 来源:新利18体育在线娱乐 作者:新利18体育app官网 点击:2

  2022年2月22日,《人民公安报》第08版以《健全机制,“大监督”实现“深净化” 聚焦济南市公安局大监督格局建设》为题,刊发济南市公安局大监督责任体系下,推动全面从严管党治警向纵深发展的工作经验做法。

  2021年4月至7月,济南市纪委监委驻济南市公安局纪检监察组联合济南市公安局警务保障部、审计处、督察支队在全局范围内开展了内部食堂专项治理。工作小组分工协作,调动分(县)局相关部门人员,完成了对200多个食堂的全覆盖式检查,并对民警用餐人数最多的食堂进行“解剖麻雀”,从采购、管理、报销等各环节分析人、事、制度方面存在的问题,动真碰硬提出整改建议,相关部门据此完善了4项规章制度。

  这是济南市公安局大监督体系发挥作用的一个缩影。2020年以来,济南市公安局相继制定了《关于构建新时代公安特色大监督格局的意见》《关于构建新时代公安特色大监督格局的实施方案》,以党内监督为主导,压紧压实党组织管党治警政治责任和部门警种管理监督、综合部门职能监督、督察审计专门监督、派驻机构专责监督责任,突出常态、精准、有效三个关键点,捋顺运行机制,形成了横向全覆盖、纵向全衔接的大监督责任体系,推动全面从严管党治警向纵深发展。

  “从公安系统内部监督方面看,政工、纪检、督察等部门均可以履行监督职能,如果不进行统筹,往往各自为政,监督效果不理想。构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制,实现对权力运行的有效制约,是公安队伍建设的现实要求。”济南市副市长、公安局局长吴德生说。

  2021年3月19日,济南市公安局党委审议通过了《济南市公安局党委及其领导班子成员落实全面从严管党治警责任清单》,把从严管党治警责任压紧压实,推动党委主体责任、纪委监督责任、主要负责同志“第一责任”和班子成员“一岗双责”相互贯通、落实落细。驻局纪检监察组印发了《关于推进政治监督具体化常态化的实施方案》,将此项工作抓在经常。

  在2021年初进行的基层党组织换届选举或补选工作中,济南市公安局党委在全局调整配备纪委书记28人,实现了“凡设党委的单位均设纪委书记”的目标。

  2021年3月至4月,济南市公安局先后组织召开了“大监督”格局第一次联席会议和“大监督”格局工作座谈会暨分(县)局党委书记、纪委书记集体谈话会议,下发了《构建新时代公安特色“大监督”联席会议制度》及工作手册,对12个联席会议成员单位的任务目标、工作职责及履职清单做了明确。

  “坚持目标导向,工作手册从共性目标、个性目标、配合目标三个维度,对每个监督点位画出了详细的‘路线图’。”济南市公安局党委委员、驻局纪检监察组组长吴海介绍,共性目标主要对应各级党委主体责任,职能监督部门个性目标较多,配合目标则根据重点事项对相应部门提出具体要求。

  目标是行动的方向,“责任链条”从党委书记开始拧紧。全市公安机关各级党组织认真贯彻落实,通过专题研究党风廉政建设工作,签订目标责任书,推动各级责任清单的落实。

  “大监督格局建设中,党委书记担负着首要责任,我们突出政治责任,实现全覆盖,对全面从严治党落实不到位、严守政治纪律政治规矩失职失责等问题,一律从严问责,队伍的自我净化能力大大提高。”济南市公安局历下分局党委委员、纪委书记吕晶深有感触。

  制度不实、基础不牢、管理不紧……大监督机制盯紧以往监督工作的关键点和薄弱点,通过个性目标的设置引导各职能部门将监督关口前移,向最难处攻坚、向薄弱处发力。

  济南市公安局指挥部牵头组织局直各单位,依据上级党委、政府和公安机关有关纪律规定,编制发放《公安机关铁规禁令汇编》,组织广大民警、辅警学习执行。

  济南市公安局政治部出台《全市公安机关党风廉政建设积分管理办法(试行)》,每季度通报各单位积分情况,纳入综合评价体系,评价结果作为领导班子和领导干部考核的重要依据,完善了党风廉政建设检查考核机制。

  信访处开展信访事项调度会商和案件评查,对涉及检举控告类信访事项,及时向驻局纪检监察组移送。督察支队在济南公安“e警通”上启用了“直通局长、督察督办”模块,以二维码形式在全局588个户政窗口、80个出入境办理窗口、188个交管办理窗口设立“常设督察岗”,实现了群众意见建议第一时间直达局长。

  法制支队进一步发挥执法监督管理委员会作用,完善重大、疑难案件定期集体会商议案制度,实现执法监督从事后整改向事中控制、事前预防的转变,最大限度减少执法过错和瑕疵。2021年11月,济南市长清区一建设项目发生村民围堵事件。民警通过实地走访,发现系该建设项目有关部门与村委会沟通不畅导致矛盾激化,及时向建设部门发出预警提示,避免了事态的恶化。

  顽瘴痼疾“大起底”。济南市公安局制定顽瘴痼疾整治实施方案、工作指引,扩容18项整治重点,细化130余个小项,坚持“民警自查”和“单位排查”双管齐下,截至目前,已累计整改问题7208件。

  突出问题“大整治”。针对受案不及时、立案不如实、受案推诿扯皮等现象,济南市公安局创新“五步十抓”如实受立案改革和警情日清零机制,压实首接责任、强化三级案管,从源头杜绝。针对违规经商办企业和参股借贷问题,该局建立健全民警家属经商办企业信息库和报备制度,常态化开展谈心谈话和政治家访,加强重点岗位日常提醒和不定期抽查。

  做好建章立制“大文章”。围绕执法监督,健全执法考评制度,济南市公安局制定《进一步深化执法监督管理若干问题的意见》等。围绕能力提升,建立常态化政治轮训机制,全力推进执法示范派出所创建工作。期间,共制定各类规章制度194项,为公安工作高质量发展提供了有力制度保障。


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